三證合一的實(shí)施方案? 基本原則 1.兼容并蓄,降低成本.以當(dāng)前基礎(chǔ)較好、應(yīng)用廣泛的組織機(jī)構(gòu)代碼為基礎(chǔ),最大限度滿足各部門管理需求,降低另建及改造成本,減輕社會(huì)負(fù)擔(dān). 2.統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),分步實(shí)施.制定統(tǒng)一代碼制度建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),確定代碼位數(shù)和構(gòu)成.設(shè)立過渡期,實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有各類機(jī)構(gòu)代碼逐步向統(tǒng)一代碼過渡. 3.立足當(dāng)前,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn).以滿足需求、便利管理為導(dǎo)向,制定適合當(dāng)前各部門兼容使用的編碼規(guī)則,為將來各部門之間信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同打好基礎(chǔ).
主要特性 1、唯一性 統(tǒng)一代碼及其9位主體標(biāo)識(shí)碼(組織機(jī)構(gòu)代碼)在全國(guó)范圍內(nèi)是唯一的.一個(gè)主體只能擁有一個(gè)統(tǒng)一代碼,一個(gè)統(tǒng)一代碼只能賦予一個(gè)主體. 主體注銷后,該代碼將被留存,保留回溯查詢功能.例如,一個(gè)主體由事業(yè)單位改制為企業(yè),按照法定程序,需依法注銷該事業(yè)單位,再設(shè)立新企業(yè).新設(shè)立企業(yè)是一個(gè)新主體,需賦予新的統(tǒng)一代碼. 2、兼容性 統(tǒng)一代碼最大程度地兼容現(xiàn)有各類機(jī)構(gòu)代碼,既能體現(xiàn)無含義代碼的穩(wěn)定可靠,又能發(fā)揮有含義代碼便于分類管理的作用,最大程度地減少改造成本. 統(tǒng)一代碼在第二、三部分設(shè)計(jì)了機(jī)構(gòu)類別代碼和登記管理機(jī)關(guān)行政區(qū)劃碼,與工商注冊(cè)號(hào)、事業(yè)單位證書號(hào)、機(jī)構(gòu)信用代碼相應(yīng)部分含義一致.第四部分主體標(biāo)識(shí)碼采用組織機(jī)構(gòu)代碼,保證了統(tǒng)一代碼與組織機(jī)構(gòu)代碼有效銜接.
3、穩(wěn)定性 統(tǒng)一代碼一經(jīng)賦予,在其主體存續(xù)期間,主體信息即使發(fā)生任何變化,統(tǒng)一代碼均保持不變.例如,法人和其他組織遷徙或變更法定代表人、經(jīng)營(yíng)范圍等,均不改變其統(tǒng)一代碼. 4、全覆蓋 統(tǒng)一代碼制度實(shí)施后,對(duì)新設(shè)立的法人和其他組織,在注冊(cè)登記時(shí)發(fā)放統(tǒng)一代碼;對(duì)已設(shè)立的法人和其他組織,通過適當(dāng)方式換發(fā)統(tǒng)一代碼,實(shí)現(xiàn)對(duì)法人和其他組織全覆蓋.
發(fā)展方向 "三證合一"應(yīng)向"多證合一"轉(zhuǎn)變,徹底簡(jiǎn)化注冊(cè)程序.一是由"三證合一"向"多證合一"轉(zhuǎn)變,徹底簡(jiǎn)化注冊(cè)程序.二是除企業(yè)之外的其他機(jī)構(gòu)類型也應(yīng)實(shí)行"多證合一,一證一碼".三是完善相關(guān)法律法規(guī),為"多證合一、一證一碼"改革提供法律支持. 加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)、信息共享和事中事后監(jiān)管.當(dāng)前推進(jìn)"三證合一"制度改革,除大力減少前置審批外,還需要建立一個(gè)全國(guó)統(tǒng)一的面向質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)、工商、公安、社會(huì)保障等各級(jí)組織機(jī)構(gòu)的信息共享平臺(tái). 通過對(duì)資源信息共享交換技術(shù),實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)系統(tǒng)跨平臺(tái)、跨應(yīng)用、跨系統(tǒng)、跨地區(qū)的資源數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和信息共享,為部門間信息交換、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管創(chuàng)造條件. |
