| 公司法司法解釋第三十八條 股東會行使下列職權： (一)決定公司的經(jīng)營方針和投資計劃; (二)選舉和更換非由職工代表擔任的董事、監(jiān)事，決定有關董事、監(jiān)事的報酬事項; (三)審議批準董事會的報告; (四)審議批準監(jiān)事會或者監(jiān)事的報告; (五)審議批準公司的年度財務預算方案、決算方案; (六)審議批準公司的利潤分配方案和彌補虧損方案; (七)對公司增加或者減少注冊資本作出決議; (八)對發(fā)行公司債券作出決議; (九)對公司合并、分立、解散、清算或者變更公司形式作出決議; (十)修改公司章程; (十一)公司章程規(guī)定的其他職權。 對前款所列事項股東以書面形式一致表示同意的，可以不召開股東會會議，直接作出決定，并由全體股東在決定文件上簽名、蓋章。
【釋義】 本條是關于有限責任公司股東會職權范圍的規(guī)定。 〖評析〗 股東會是有限責任公司的最高權力機構和意思機關，體現(xiàn)全體股東的共同意志，因此,股東會行使的職權一般是關系公司“生死存亡”的重大事項，即公司的經(jīng)營方針和計劃，發(fā)行債券、公司的人事、財務、增減資本、變更公司形式、公司合并、分立、解散、清算、修改公司章程等等對公司有重大影響的事項。股東會有法定職權和公司章程規(guī)定職權兩種，公司可以章程的形式規(guī)定除法定職權以外的其他職權.前十項為法定職權，第十一項為授權公司章程規(guī)定的職權。法定職權包括： 1.決定公司的經(jīng)營方針和投資計劃。 股東投資公司就是為了獲取回報，因此，公司的經(jīng)營情況對股東的利益有切身的影響,股東會當然有權對公司的經(jīng)營方針和投資計劃做出決定。當然，股東會不是親自從事經(jīng)營的機關，而且也不可能對以后發(fā)生的事預料得十分精確，所以，股東會只是對經(jīng)營的方針和計劃做出方向性的指引，而不可能提出具體的實施方案。2.選舉和更換非由職工代表擔任的董事、監(jiān)事，決定有關董事、監(jiān)事的報酬事項.這是股東會有關人事方面的職權。公司是股東的公司，但是股東并不一定親自參與公司的日常經(jīng)營活動，而是由董事會或執(zhí)行董事代為之。由股東擔任的董事是由股東會通過選舉方式選舉和更換的。同時，公司還設有專門的機構或人員對董事會或董事的經(jīng)營活動進行監(jiān)督，這一機構或人員即公司的監(jiān)事會或監(jiān)事。由股東出任的監(jiān)事同樣也是由股東會選舉和更換。這項職權反應了公司法第 4 條的規(guī)定：股東有選擇管理者的權利。這是股東的固有權利,不得限制或剝奪。股東正是通過股東會來行使這一權利，選舉和更換非由職工代表擔任的董事、監(jiān)事，即由股東代表出任的董事、監(jiān)事，決定其報酬事項。根據(jù)公司法第 45 條的規(guī)定： 兩個以上的國有企業(yè)或者兩個以上的其他國有投資主體投資設立的有限責任公司，其董事會成員中應當有公司職工代表。其他有限責任公司董事會成員中也可以有公司職工代表。第 52 條規(guī)定，監(jiān)事會應當包括股東代表和適當比例的公司職工代表。因此，除了由股東出任 的董事、監(jiān)事外，還可以有職工代表擔任的董事、監(jiān)事。而他們是由公司職工通過職工代表 大會、職工大會或者其他形式民主選舉產(chǎn)生。因此，對于他們的選舉和更換并不納入股東會 的職權范圍。 3、4.審議批準董事會、監(jiān)事會或者監(jiān)事的報告。 該權限體現(xiàn)了董事會、監(jiān)事會或者監(jiān)事都要對股東會負責。董事會是公司的決策執(zhí)行機構，其方案直接影響到公司日常的經(jīng)營管理活動，因此，必須經(jīng)股東會審議批準方能實施,一方面為了保證公司按照股東預期的方向發(fā)展，另一方面也是為了防止董事會濫用職權，損害股東利益。監(jiān)事會或監(jiān)事的職責是監(jiān)督檢查董事會或董事的經(jīng)營管理活動，因此，必須把監(jiān)督結果向股東會報告，以便股東了解公司經(jīng)營的一切情況。同時，監(jiān)事會或監(jiān)事的自身的活動情況也應向股東會匯報，關于監(jiān)督內(nèi)容、對象、步驟等也要得到股東會的審議批準。 5、6.審議批準公司的年度財務預算方案、決算方案、審議批準公司的利潤分配方案和彌補虧損方案。 這是涉及公司財務以及股東收益權方面的事項。公司的財務是公司的命脈，不僅關系公司本身的切身利益，而且還關系到公司的股東、債權人、公司職工及其他利益關系主體的利益，它的重要性是不言而喻的。公司的利潤分配與彌補虧損方案直接關系到股東的收益，股東的收益權是般權的核心，是股東進行投資的最終極、最重要的權利。因此，在執(zhí)行機構董事會制訂出公司的年度財務預算方案、決算方案以及公司的利潤分配方案和彌補虧損方案 后，當然要由股東會進行審議，批準后方可執(zhí)行。 7.對公司增加或者減少注冊資本作出決議。 8.對發(fā)行公司債券作出決議。 9.對公司合并、分立、解散、清算或者變更公司形式作出決議。 10.修改公司章程。 增資、減資、公司合并、分立、解散、清算、變更公司形式、修改公司章程對公司來講都是最為重要的、生死攸關的事項，公司注冊資本是公司開展經(jīng)營活動的物質(zhì)基礎，也是公司對外擔保的財產(chǎn)基礎，其重要性是顯然易見的。公司根據(jù)實際需要增資或減資的方案必須經(jīng)股東會作出決議。公司合并是指兩個或兩個以上的公司不經(jīng)清算程序直接并為一個公司;公司分立是指一個公司不經(jīng)清算程序，分為兩個或兩個以上的公司;變更公司形式在我國是指有限責任公司變更為股份有限公司;公司解散導致公司的終止，清算是指公司解散或宣告破產(chǎn)后，對公司事務及財產(chǎn)做一了斷，最終使公司終止;公司章程則是公司內(nèi)部最高行為準則，關系到公司的權利能力和行為能力，章程由全體股東制定，修改也應由股東會修改。以上增加或者減少注冊資本、公司合并、分立、解散、變更公司形式、修改公司章程這些事項的結果也是和股東以及第三人的利益休戚相關的，所以必須由股東會做出決議，而且公司法 規(guī)定必須經(jīng)代表三分之二以上表決權的股東通過(見《公司法》第 44 條)。發(fā)行公司債券即公司舉債，雖然法律沒有規(guī)定公司舉債要經(jīng)過特別的決議;但是其對公司的影響也是不容忽 視的，一旦資不抵債將會導致公司破產(chǎn)，公司債券持有人將優(yōu)先于股東受償，不僅如此，公司舉債還涉及多方利益，甚至整個社會的穩(wěn)定，因此，必須經(jīng)股東會對其具體事宜作出決議。 以上法定職權不得以公司章程或會議決議的形式變更。 (十一)是新公司法新增的允許公司章程可以規(guī)定以上法定職權之外的其他職權。市場是不斷變化的，每個公司的具體情況也不盡相同，原公司法以列舉的方式對股東會的職權進行規(guī)定太過死板，不利于股東權利的保護，因此，新公司法只對股東會的最原生的、最重要的職權作出強制規(guī)定，此外允許公司根據(jù)實際情況補充法定職權以外的其它職權。但是，這些職權必須符合不得與法定職權相矛盾、不得違反有關法律、法規(guī)、不得剝奪股東的基本和原生的固有權利的要求，否則無效。 |
