新華社北京４月２０日電（新華社記者 張曉松）國家工商行政管理總局近日發(fā)布了《個體工商戶名稱登記管理辦法》，并于今年４月１日起正式實施。這一管理辦法與全國近３０００萬個體工商戶息息相關(guān)。為了幫助他們更好地理解辦法的有關(guān)內(nèi)容，記者專門采訪了工商總局新聞發(fā)言人。 記者：辦法的出臺受到了社會各界廣泛關(guān)注，請您介紹一下為什么要制定這個辦法？ 新聞發(fā)言人：個體經(jīng)濟作為社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，在擴大社會就業(yè)、促進經(jīng)濟發(fā)展等方面發(fā)揮著不可忽視的作用。 到２００８年年底，全國工商機關(guān)共登記了２９１７．３３萬戶個體工商戶，但有相當數(shù)量的個體工商戶沒有使用專門的名稱。
與此同時，隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，流通領(lǐng)域的擴大，品牌效應(yīng)的發(fā)揮，個體工商戶起名的越來越多，由起名而發(fā)生的糾紛也越來越多，社會上要求規(guī)范管理這項工作的呼聲也越來越高。 為了促進個體經(jīng)濟健康發(fā)展，更好地維護個體工商戶的合法權(quán)利，有利于維護競爭有序的市場經(jīng)濟秩序，有利于促進市場誠信體系建設(shè)，有利于保護消費者的合法權(quán)益，工商總局在廣泛征求各方面意見，特別是聽取個體工商戶意見、建議的基礎(chǔ)上，于去年年底制定了這一辦法。 記者：制定辦法的指導(dǎo)思想是什么？ 新聞發(fā)言人：辦法制訂以民法通則、行政許可法、《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》等為依據(jù)，并參照了《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》的有關(guān)內(nèi)容。 基本指導(dǎo)思想是“服務(wù)發(fā)展、便民為本”，就是要在現(xiàn)行法律法規(guī)框架下，逐步建立符合個體經(jīng)濟特點、方便個體工商戶開展經(jīng)營活動、適應(yīng)個體工商戶分層分類登記管理改革需要的個體工商戶名稱登記管理制度。 記者：辦法中有哪些主要便民措施？ 新聞發(fā)言人：辦法的主要便民措施： 一是明確規(guī)定個體工商戶可以使用名稱，也可以不使用名稱。即是否起名完全由個體工商戶自主決定。如：一些在集貿(mào)市場內(nèi)經(jīng)營攤位的個體工商戶就可以根據(jù)自身需要，無需申辦名稱登記。如果使用名稱的，則應(yīng)遵循辦法規(guī)定。 二是規(guī)定個體工商戶名稱行政區(qū)劃之后可以綴以經(jīng)營場所所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道或者自然村、社區(qū)、市場名稱，大大拓寬了個體工商戶的冠名空間。如：“西城區(qū)天意小商品批發(fā)市場ｘｘ店”，這也便于個體工商戶宣傳自己的區(qū)位特點。
三是豐富了個體工商戶的冠名領(lǐng)域。近年來，許多個體工商戶特別是年輕的創(chuàng)業(yè)者希望使用數(shù)字等個性鮮明、更具特色的字號宣傳自身經(jīng)營，考慮到這種要求的合理性和民間傳統(tǒng)商業(yè)習(xí)慣，辦法未禁止在名稱中使用阿拉伯數(shù)字，如：“渝中區(qū)ｘｘ街２０４６餐廳”，但不得使用“部隊番號”等可能對公眾造成欺騙或者誤解的數(shù)字組合。 四是辦法進一步強化了工商部門的服務(wù)職能。對登記機關(guān)受理、審核個體工商戶名稱登記申請，要求原則上當場辦結(jié)，特殊情況５日內(nèi)辦結(jié)，相較行政許可法的有關(guān)規(guī)定，辦結(jié)時限更短，對登記注冊工作提出更高的要求，給予申請人更多便利。此外，個體工商戶名稱預(yù)先核準登記不收任何費用。 記者：如果同一個名稱有幾個人申請怎樣確定最終名稱歸誰？ 新聞發(fā)言人：辦法規(guī)定“兩個及兩個以上申請人向同一登記機關(guān)申請登記相同個體工商戶名稱的，登記機關(guān)依照申請在先原則核定”。也就是說幾個申請相同名稱的申請人中，誰最先向登記機關(guān)提出名稱登記申請，登記機關(guān)就先受理審查誰的申請，如申請被核準，該申請人就可以依法使用這個個體工商戶名稱，其他申請人也就無法再申請這個名稱了。 記者：辦法在個體工商戶名稱管理體制方面有什么制度創(chuàng)新？ 新聞發(fā)言人：辦法的主要制度創(chuàng)新： 一是與個體工商戶分層分類登記管理改革相銜接。規(guī)定區(qū)縣工商局（分局）可以委托工商所核準個體工商戶名稱，使個體工商戶核名、登記工作“二合一”，落實到基層工商所，大大提高了登記服務(wù)效能，方便個體工商戶就近、即時辦理登記注冊。 二是名稱審核標準方面規(guī)定了不得“違反社會公序良俗，不尊重民族、宗教習(xí)俗”。這一規(guī)定旨在個體工商戶冠名規(guī)則中體現(xiàn)鮮明的社會主義道德規(guī)范，引導(dǎo)市場主體發(fā)展健康文明的商業(yè)文化。 三是放寬了已變更、已注銷個體工商戶名稱的使用限制。如個體經(jīng)營者之間轉(zhuǎn)讓生產(chǎn)經(jīng)營實體，可以保留原有名稱繼續(xù)開展經(jīng)營活動。 四是堅持“引導(dǎo)教育為主，懲戒處罰為輔”的管理思路。辦法中設(shè)定了相應(yīng)的處罰和規(guī)范措施，對涉及個體工商戶名稱違法行為規(guī)定適度的法律責任，既達到警示違法的目的，又與個體經(jīng)濟實際情況相適應(yīng)。 五是賦予地方一定的自主權(quán)。省級工商局可以結(jié)合本地實際，對個體工商戶名稱使用省或直轄市地域名稱等問題作出靈活規(guī)定。 記者：個體工商戶名稱是否可以使用“中國”等字詞？ 新聞發(fā)言人：“中國”是中華人民共和國的簡稱，具有政治屬性，我國不少法律法規(guī)對使用“中國”名稱問題都有嚴格的限制規(guī)定，特別是用于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動時，除了標明企業(yè)國別和產(chǎn)品的產(chǎn)地外，在商標、字號、企業(yè)名稱方面都有嚴格的使用規(guī)定。 如《中華人民共和國商標法》規(guī)定“中國”等詞語不得作為企業(yè)商標注冊和使用；我國的《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》第十三條規(guī)定，如在企業(yè)名稱中使用“中國”、“中華”或者冠以“國際”字詞的，也只能是全國性公司、國務(wù)院或其授權(quán)的機關(guān)批準的大型進出口企業(yè)和大型企業(yè)集團等。 鑒于國家法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，考慮到個體工商戶這一市場主體的實際，工商總局在征求社會有關(guān)方面的意見基礎(chǔ)上，在辦法中規(guī)定個體工商戶起名不能使用“中國”等字詞。 |
